導(dǎo)語(yǔ)：對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕25號(hào)）出臺(tái)后，可以選擇優(yōu)惠更大的地區(qū)，和地方政府有了更大的溝通空間。
中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于稅收等優(yōu)惠政策相關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕25號(hào)），就《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕62號(hào)）中涉及的相關(guān)事項(xiàng)發(fā)出通知，內(nèi)容共五條：
一、國(guó)家統(tǒng)一制定的稅收等優(yōu)惠政策，要逐項(xiàng)落實(shí)到位。
二、各地區(qū)、各部門已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策，有規(guī)定期限的，按規(guī)定期限執(zhí)行；沒(méi)有規(guī)定期限又確需調(diào)整的，由地方政府和相關(guān)部門按照把握節(jié)奏、確保穩(wěn)妥的原則設(shè)立過(guò)渡期，在過(guò)渡期內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行。
三、各地與企業(yè)已簽訂合同中的優(yōu)惠政策，繼續(xù)有效；對(duì)已兌現(xiàn)的部分，不溯及既往。
四、各地區(qū)、各部門今后制定出臺(tái)新的優(yōu)惠政策，除法律、行政法規(guī)已有規(guī)定事項(xiàng)外，涉及稅收或中央批準(zhǔn)設(shè)立的非稅收入的，應(yīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行；其他由地方政府和相關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行，其中安排支出一般不得與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤。
五、《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕62號(hào)）規(guī)定的專項(xiàng)清理工作，待今后另行部署后再進(jìn)行。
一位財(cái)稅人士告訴記者，前三條基本就是把以前的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了一個(gè)合法化，以前享受的以后還可以享受，“以前沒(méi)有上臺(tái)面的，擺在了桌面上”。不論是國(guó)家層面還是地方政府，都放寬了稅收優(yōu)惠政策制定的門檻，現(xiàn)在地方的自由裁量權(quán)或者自主權(quán)越來(lái)越高，而且稅企之間就稅款入庫(kù)時(shí)間獲得了更寬松的溝通或者協(xié)商的空間。
對(duì)于第四條，“這也就是要求地方政府在對(duì)企業(yè)實(shí)行先征后返的規(guī)定沒(méi)有原來(lái)62號(hào)文那么嚴(yán)格，回到了以前。”上述財(cái)稅人士告訴記者。
相關(guān)財(cái)稅人士告訴記者，暫停之后，再啟動(dòng)就比較困難了，而這個(gè)文件出臺(tái)之前是有征兆的。
他所說(shuō)的征兆是指的在2015年兩會(huì)中，四川省省長(zhǎng)魏宏認(rèn)為清理稅收優(yōu)惠改革措施在落實(shí)過(guò)程中遇到了“一刀切”的情況，并導(dǎo)致許多投資項(xiàng)目面臨停滯困境。
當(dāng)時(shí)在四川代表團(tuán)的國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)布置國(guó)辦負(fù)責(zé)人：“你們會(huì)后要就這個(gè)問(wèn)題立刻與財(cái)政部門進(jìn)行對(duì)接，要正確理解清理稅收等優(yōu)惠政策這個(gè)文件。”
“首先優(yōu)惠政策是有的。特別是對(duì)設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，這就是有的。”李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“所謂要清理的，是指那些不合法的、不合理的、形成惡性競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的一些所謂的優(yōu)惠政策。”
“這個(gè)問(wèn)題要根據(jù)原則主要應(yīng)由地方來(lái)把握。我相信地方政府特別是西部地區(qū)的政府，自己是有這個(gè)鑒別能力和把控能力的。”李克強(qiáng)再又一次提醒相關(guān)人員，“這是一個(gè)大的原則：主要由地方政府特別是西部地區(qū)自己去把握、甄別。”
上述相關(guān)人士告訴記者，這個(gè)通知的出臺(tái)等于在經(jīng)濟(jì)下行期間，對(duì)于招商引資的做法默許了，認(rèn)可了。而對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以選擇優(yōu)惠更大的地區(qū)，和地方政府有了更大的溝通空間。